本书从整体主义视角、结构主义视角和比较分析视角出发，将回应中国场景、政党角色、复杂社会三大命题和回答为谁而治、谁在治理、如何治理三大问题作为贯穿全书的线索。书稿分别对如何以社区为切口实现精细化治理、如何基于人民需求优化城市治理体系、党建如何激活基层治理网络、人民如何在共建美好生活中重新连接等不同层面和领域的问题展开分析，构成了对什么是人民的城市、人民需要什么样的城市、人民在城市中过着什么样的生活、如何通过专业化的治理实现人民的城市等重要问题的清晰解答。